A részvételiség (vagy lakossági részvétel) lépcsőfokait általában a részvételi spektrum (pl. Arnstein részvételi létrája vagy az IAP2 részvételi spektruma) alapján szokták bemutatni. Ezek azt mutatják meg, hogy egy döntéshozatali folyamatban a polgárok vagy érintettek milyen mértékben vonódnak be. Az alábbiakban bemutatok két ismert megközelítést:
1. Arnstein részvételi létrája (Arnstein’s Ladder of Participation)
Sherry Arnstein 1969-ben alkotta meg ezt a modellt, amely 8 lépcsőfokon mutatja be a részvétel szintjeit, 3 nagyobb kategóriára bontva:
A. Nem-részvétel (Non-participation)
- Manipuláció – a döntéshozók formálisan „meghallgatják” a polgárokat, de valójában a véleményüket figyelmen kívül hagyják.
- Terápia – a részvétel csak arra szolgál, hogy a polgárokat „megjavítsák”, nem valódi bevonás.
B. Alibi-részvétel (Tokenism)
- Tájékoztatás – egyirányú információközlés a hatalom részéről, valódi párbeszéd nélkül.
- Konzultáció – a lakosság véleményt mondhat, de nincs garancia arra, hogy figyelembe veszik.
- Békeajánlat (Placation) – a lakosság egyes képviselői részt vehetnek a döntésekben, de a hatalom a döntéshozóknál marad.
C. Valódi részvétel (Citizen Power)
- Partnerség – a döntéshozatal megoszlik a hatóságok és az állampolgárok között.
- Delegált hatalom – az állampolgárok önálló döntéseket hozhatnak bizonyos kérdésekben.
- Állampolgári kontroll – a teljes döntéshozatal a közösség kezében van.
2. IAP2 részvételi spektrum (International Association for Public Participation)
Ez a modell 5 szintet különböztet meg a részvételiség fokozatai szerint:
| Szint | Cél | Jellemző példa |
|---|---|---|
| Tájékoztatás (Inform) | Az állampolgárok tájékoztatása döntésekről és tervekről. | Weboldal, tájékoztató levél |
| Konzultáció (Consult) | Vélemények bekérése, de a döntés a hatóságé. | Közvélemény-kutatás, kérdőív |
| Bevonás (Involve) | Az állampolgárok aktívabb bevonása a folyamatba. | Workshop, lakossági fórum |
| Együttműködés (Collaborate) | A közösség és döntéshozók közösen dolgoznak a megoldáson. | Munkacsoport, közös tervezés |
| Empowerment (Meghatalmazás) | A döntési jogkör átadása az állampolgároknak. | Részvételi költségvetés, közösségi vezetés |
Hol tart most a zuglói önkormányzat és a zuglói lakosság, ezen a létrán? Milyen irányba halad, halad-e?